POLITIK DUMPING

Politik Dumping

 

Dumping merupakan istilah yang sangat populer dalam perdagangan internasional. secara sederhana dumping dapat dipahami sebagai kegiatan menjual barang di luar negeri dengan harga yang lebih murah daripada di dalam negeri. Jadi ketika suatu negara melakukan eksport produk ke negara tujuan dengan menetapkan harga jual lebih rendah dari harga normal merupakan praktek dumping. Biasanya dumping dilakukan dengan maksud untuk meningkatkan pangsa pasar di luar negeri dengan mematikan persaingan.

Dumping merupakan sebuah kebijakan di mana barang diekspor dan dijual di luar negeri dengan harga lebih murah guna menguasai pasar negara tersebut. sedangkan menurut Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) menilai dumping adalah praktik yang legal walaupun sebenarnya tak adil. Namun demikian, sebagian besar negara di WTO tidak mendukung dumping. Dumping adalah legal di bawah aturan WTO. Kendati demikian, setiap negara umumnya memiliki aturan-aturan tersendiri untuk mencegah dumping di negaranya. Untuk melawan dumping dan melindungi industri domestik mereka dari penetapan harga yang merugikan, sebagian besar negara menggunakan tarif dan kuota.  Mayoritas perjanjian perdagangan antar negara juga mencakup pembatasan dumping perdagangan. Pelanggaran terhadap perjanjian semacam itu mungkin sulit dibuktikan dan dapat memakan biaya yang mahal untuk ditegakkan sepenuhnya.

Politik dumping dapat dimaknai sebagai kebijakan diskriminasi harga dan dapat mematikan pasar luar negeri di mana produk tersebut dijual lebih murah. Ketika membicarakan apa itu politik dumping, kita pasti membahas pula besarnya volume ekspor dimana hal tersebut bisa mengancam produsen lokal. Banyak pihak mengatakan bahwa dumping adalah suatu tindakan curang dalam rangka menguasai pasar.

 

Cara Kerja Praktik Dumping

Secara umum, cara kerja dumping adalah dengan menetapkan harga lebih murah di luar negeri agar mendapatkan pasar luar negeri, sementara pasar lokal tetap diberi harga normal atau bahkan lebih mahal.

Setelah melakukan politik dumping, eksportir atau pelaku dumping dapat menentukan apakah tetap akan menerapkan harga lebih murah atau tidak, tergantung dari motif awal melakukan kebijakan dumping tersebut.

 

 

Politik dumping adalah suatu kebijakan yang dibuat oleh pemerintah suatu negara dengan menetapkan harga lebih murah untuk barang atau produk yang diekspor ke negara mitra dagang. Bahkan, seringkali harga yang ditetapkan jauh lebih murah dibandingkan dengan harga yang di dalam negeri itu sendiri.

Secara umum, cara kerja politik dumping adalah dengan menetapkan harga lebih murah untuk pasar luar negeri, sementara pasar lokal diberi harga normal atau bisa jadi jauh lebih mahal. Sehingga, target pasar dalam negeri tentu lebih memilih harga murah, yang mana produk ini berasal dari luar negeri. Setelah politik dumping dilakukan, eksportir dapat menentukan langkahnya, apakah tetap akan menetapkan harga yang lebih murah atau tidak. Semua tergantung dari motif awal dilakukannya kebijakan dumping.

Dalam konteks hukum perdagangan internasional, dumping sebetulnya merupakan bentuk diskriminasi terhadap harga internasional. Ketika membicarakan masalah politik dumping, maka kita tentu akan membahas volume ekspor yang dilakukan secara besar-besaran dan bisa mengancam produsen lokal. Karenanya, banyak pihak menyebutkan, bahwa dumping merupakan suatu tindakan yang curang dalam tujuan menguasai pasar.

Selaku organisasi yang mewadahi perdagangan dunia, WTO (World Trade Organization) memiliki sikap tidak setuju terhadap kebijakan ini. Meski demikian, WTO menilai tindakan politik dumping adalah hal yang legal dilakukan. Kebijakan ini baru bisa dipermasalahkan, apabila negara tempat tujuan ekspor sudah mengalami kerugian besar hingga mengancam keberlangsungan produsen lokal di negara eksportir.

 

Tujuan Dumping 1

Damping bertujuan untuk meningkatkan pangsa pasar di luar negeri dengan mematikan persaingan dalam rangka untuk meraih keuntungan sebesar mungkin dari komoditas yang dijual di pasar luar negeri. Sedangkan politik dumping bagi negara eksportir memiliki tujuan sebagai berikut :

1.          Memperoleh keuntungan lebih. Tujuan politik dumping adalah memperoleh keuntungan dari produk yang harusnya menjadi investasi persediaan (produk yang ada di gudang). Dengan tindakan dumping, sisa stok penjualan tersebut dapat diubah menjadi uang secara cepat.

2.          Invasi pasar. Invasi pasar dilakukan suatu negara dengan cara merebut konsumen melalui harga lebih murah yang ditawarkan. Tentu hal ini menimbulkan persaingan tidak sehat dengan produsen lokal wilayah tersebut.

3.          Mengurangi stok produk secara massif. Adanya penumpukan barang di gudang menyebabkan produsen memutar akal bagaimana caranya agar penumpukan tersebut menjadi sumber pemasukan, sehingga munculah niat monopoli dari negara terkait.

 

Jenis-Jenis Dumping

Dumping dapat dikategirikan ke dalam beberapa jenis, berikut merupakan jenis dumping sebagai berikut:

1.          Dumping Sporadis. Praktik yang dilakukan dengan tujuan mengatasi masalah kelebihan kapasitas dengan cara menjual kelebihan kapasitas tersebut dengan harga yang lebih murah.

2.          Dumping Predatoris. Praktik yang dilakukan dengan tujuan mematikan industri pesaing, yaitu dengan cara menetapkan harga yang lebih murah dan menyebabkan kerugian bagi perusahaannya sendiri. Setelah perusahaan pesaing berguguran, produk dari perusahaan yang melakukan dumping tersebut akan menaikkan harga produknya secara perlahan.

3.          Dumping Persisten. Praktik yang dilakukan oleh perusahaan dengan menjual produk dengan harga yang lebih rendah secara konsisten. Kegiatan ini membuat konsumen negara pengekspor akan membayar lebih mahal dibandingkan negara pengimpor.

4.          Dumping Reverse. Reverse dumping adalah diskriminasi harga yang dapat dilakukan pada produk bersifat inelastis (permintaan cenderung tidak berubah ketika harga berubah) di pasar luar negeri. Kata reverse merujuk pada pemberlakukan harga yang lebih tinggi di pasar luar negeri dan harga rendah untuk pasar lokal.

 

Kecurangan Damping

Dumping adalah biasanya melibatkan volume ekspor yang besar dari suatu produk, hal itu sering membahayakan kelangsungan produk yang diproduksi perusahaan di negara pengimpor. Dumping adalah seringkali sebagai praktik curang yang dapat menimbulkan kerugian dan menjadi penghambat perdagangan internasional. Biasanya praktik ini dilakukan dengan tujuan untuk mematikan persaingan di luar negeri. Dumping adalah juga dianggap sebagai bentuk diskriminasi harga. Hal ini karena produsen menurunkan harga barang yang memasuki pasar luar negeri  dari harga yang dibayarkan oleh pelanggan domestik di negara asal.  Praktik dumping adalah dianggap disengaja dengan tujuan memperoleh keunggulan kompetitif di pasar impor.

 

Praktik Dumping Menurut Peraturan di Indonesia

Regulasi mengenai pencegahan praktik dumping telah dimiliki Indonesia dari tahun 1999. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat adalah realisasi tekad pemerintah Indonesia demi mengamankan Indonesia dari dumping.

Regulasi ini dibentuk dalam rangka melindungi stabilitas harga produk dan menumbuhkan iklim usaha sehat bagi produsen dalam negeri, komitmen tersebut salah satunya diterapkan dengan cara membatasi harga jual produk yang masuk sesuai ketentuan berlaku.

Beberapa negara seperti China, Jepang, dan Singapura melakukan politik dumping guna mengurangi stok produk mereka agar tidak hanya berada di gudang dan supaya mendatangkan keuntungan.

 

Keuntungan Dumping

Ada beberapa keuntungan politik dumping, yaitu sebagai berikut :

1.          Membantu memenuhi kebutuhan negara lain yang tinggi. Stok produk yang tidak dapat memenuhi permintaan pasar akan menimbulkan masalah. Oleh sebab itu, bagi importir, terkadang politik dumping adalah alternatif solusi yang begitu dipertimbangkan apalagi bila menyangkut kebutuhan pokok.

2.          Ekspansi pasar. Bagi eksportir, penetrasi ke pasar baru dengan harga jauh lebih murah adalah angin segar karena berpotensi tinggi langsung mendapatkan tempat tersendiri di hati konsumen. Jika dilakukan dalam waktu lama, hal ini akan mendatangkan banyak keuntungan bagi eksportir.

3.          Menghasilkan devisa negara. Penerapan politik dumping artinya sumber devisa baru atau valas bagi negara eksportir. Hal ini tentu membawa dampak baik bukan hanya bagi industri terkait, tetapi juga bagi perekonomian suatu negara.

 

Kerugian Dumping

Selain memiliki keuntungan, politik dumping juga mempunyai beberapa kerugian, yaitu :

1.     Mematikan pesaing bisnis. Walaupun ada beberapa keuntungan dumping seperti memenuhi kebutuhan masyarakat yang tinggi, tetapi menerapkan politik dumping artinya mengizinkan produsen lain untuk memasuki pasar dan berpotensi mematikan pesaing bisnis di negara sasaran dumping.

2.     Kebangkrutan eksportir. Di sisi lain, pemberlakuan dumping juga dapat berefek buruk kepada produsen sendiri, sebab menjual produk di bawah harga pasaran tidak bisa menjadi strategi jangka panjang. Oleh sebab itu, diperlukan pendekatan lain selain dumping saat memasuki pasar baru.

3.     Mengganggu stabilitas harga. Stabilitas harga juga dapat terganggu karena tiba-tiba ada produk berjenis sama dan merusak interaksi permintaan serta penawaran yang membentuk harga keseimbangan pasar.

 

Tujuan Politik Dumping 2

Jika politik dumping dinyatakan legal dengan syarat, sebenarnya apa tujuan dari politik dumping? Berikut ini beberapa tujuan dumping yang dilakukan oleh masing-masing negara yang menerapkannya, di antaranya:

- Mengurangi sisa stok produk secara besar-besaran

Dumping biasa dilakukan untuk mengurangi penumpukan produk atau barang di gudang penyimpanan. Umumnya, hal ini terjadi karena perusahaan mengalami kelebihan produksi, sehingga sisa produk yang belum terjual diekspor ke luar negeri dengan harga yang lebih murah. Dari sinilah, muncul niat pelaku dumping untuk menguasai atau memonopoli negara lain dalam hal perdagangan.

- Memaksimalkan keuntungan

Seperti yang telah dijelaskan, kelebihan produk yang awalnya hanya mengendap di gudang, pada akhirnya akan terjual dan menjadi “bernilai” secara cepat. Tak jarang, banyak stok produk sisa yang dijual jauh lebih murah. Otomatis, perusahaan bisa memperoleh keuntungan yang lebih besar lagi.

- Invasi pasar

Politik dumping juga kerap dijadikan sebagai strategi untuk memperluas pasar. Bukan hanya memperluas, tetapi melakukan invasi pasar. Pada akhirnya, suatu produk berhasil merebut konsumen dari penjualan produk sejenis dengan harga yang jauh lebih murah. Hal ini tentunya akan memunculkan persaingan yang tidak sehat, khususnya persaingan dengan produsen lokal.

- Menjatuhkan kompetitor

Tujuan lainnya juga bisa dijadikan alat untuk menjatuhkan kompetitor. Sangat mungkin praktik dumping ditujukan untuk menyingkirkan usaha pesaing yang sejenis. Karenanya, dikatakan politik dumping merupakan kebijakan yang tidak sehat dan dapat melukai atmosfer sehat perdagangan internasional.

 

Jenis-jenis Politik Dumping

Dalam perdagangan internasional, terdapat empat jenis politik dumping yang dapat merebut pasar negara lain, yaitu :

- Sporadic dumping

Sporadic dumping adalah politik dumping yang dilakukan dalam jangka pendek dengan tujuan untuk menghabiskan stok produk yang tersimpan di gudang perusahaan. Praktiknya adalah dengan melepas sisa barang yang besar ke pasar luar negeri. Biasanya ini didorong oleh lemahnya pasar domestik.

- Persistent dumping

Jika sporadic dumping dilakukan dalam jangka pendek, maka persistent dumping dalam jangka panjang atau secara terus-menerus. Artinya, diskriminasi harga dilakukan secara berkelanjutan, tanpa peduli adanya protes dari negara lainnya. Tujuannya adalah untuk menguasai pasar negara tersebut. Jenis dumping ini pernah dilakukan Jepang sebelum Perang Dunia II untuk menembus pasar luar negeri.

- Reverse dumping

Reverse dumping merupakan politik dumping yang menetapkan harga lebih tinggi di pasar luar negeri, sementara lebih rendah di dalam negeri. Jenis politik dumping yang satu ini hanya dilakukan untuk produk yang sifatnya inelastis (jenis produk dengan permintaan tetap meski harganya berubah).

- Predatory dumping

Sesuai dengan namanya, praktik dumping yang satu ini dilakukan untuk sengaja memangsa kompetitor atau bahkan menghancurkannya. Praktik politik dumping yang satu ini akan menyasar dan menghalangi pesaing lain dari pasar luar negeri. Setelah negara pesaing mengundurkan diri, harga produk atau barang akan dinaikkan guna menutupi kerugian yang sebelumnya telah dialami.

 

Keuntungan Politik Dumping

Walau kerap dianggap diskriminatif, politik dumping pada perdagangan internasional membawa sejumlah keuntungan, di antaranya sebagai berikut:

- Konsumen penerima produk ekspor bisa berhemat

Menjual produk dengan harga yang lebih murah di luar negeri daripada harga lokal, turut membantu penduduk negara atau konsumen penerima ekspor berhemat. Sebab, warganya dapat membeli barang sejenis dengan harga yang jauh lebih murah.

- Membantu memenuhi kebutuhan negara lain

Kadang kebijakan dumping ini tidak selalu negatif bagi negara importir. Sebab, ada suatu masa dimana negara tersebut mengalami krisis produksi pada komoditas tertentu dan untuk dapat memenuhinya, maka negara tersebut harus melakukan impor. Politik dumping menjadi alternatif atau bahan pertimbangan, jika krisis produksi ini menyangkut kebutuhan pokok. Jadi, bisa jadi harga menjadi lebih murah karena perbedaan pasar antara negara eksportir dan importir.

- Memperluas target pasar dan pendapatan eksportir meningkat

Bagi beberapa negara yang memberlakukan politik dumping, kebijakan ini membuka potensi langsung barang yang diproduksi mendapatkan tempat tersendiri di hati konsumen. Sehingga, pangsa pasar menjadi lebih luas lagi. Tentu saja, pendapatan eksportir lebih meningkat, karena barangnya laku terjual dan banyak diburu konsumen. Secara langsung, eksportir mendapatkan keuntungan lebih banyak lagi dibanding menjualnya di negeri sendiri.

- Perusahaan jadi lebih inovatif dan kompetitif

Tak selamanya kebijakan ini buruk. Dengan adanya praktik dumping, masing-masing perusahaan bisa secara sehat berlomba menarik konsumen lebih luas lagi. Caranya, tentu perusahaan kompetitor perlu lebih inovatif dan kompetitif dalam memproduksi komoditasnya. Misalnya, mencari cara untuk meningkatkan kualitas atau menjualnya lebih murah, tanpa mengurangi kualitas produk.

 

Kerugian Politik Dumping

Sementara itu, terdapat juga kerugian yang kerap kali dirasakan dari adanya praktik dumping ini. Kerugian bukan hanya dirasakan oleh negara importir, melainkan juga negara eksportir. Berikut ini kerugian dari penerapan politik dumping:

- Mengganggu stabilitas harga

Kebijakan politik dumping dinilai berpotensi mengganggu stabilitas harga pasaran di dalam negara importir. Hal ini terjadi karena terdapat barang atau produk dari luar negeri dijual dengan harga murah di negara importir yang jenisnya sama dengan barang di dalam negeri. Perbedaan harga yang signifikan inilah yang dapat merusak stabilitas harga produk yang sejenis antara produk lokal dan produk ekspor. Dalam hal ini, produsen lokal yang lebih banyak merasakan kerugian. Sebab, konsumen lokal tentu lebih memilih produk yang harganya lebih murah.

- Mematikan bisnis kompetitor

Telah disebutkan, bahwa salah satu tujuan politik dumping adalah menguasai pasar negara importir. Jika hal ini terjadi secara berkepanjangan, bukan tak mungkin bisnis kompetitor dari produsen lokal akan tersingkirkan. Bahkan, sangat mungkin bisnis kompetitor gulung tikar atau mati.

- Ada kemungkinan perusahaan eksportir merugi

Meski kelihatannya dapat membawa keuntungan besar bagi perusahaan eksportir, nyatanya sangat mungkin politik dumping berpotensi membuat perusahaan merugi hingga bangkrut. Hal ini dikarenakan ketidakseimbangan biaya produksi dengan pendapatan. Perusahaan harus memproduksi suatu komoditas dengan kualitas yang sama, tetapi menjualnya dengan harga yang lebih rendah. Jika tidak mengatur strategi sedemikian rupa, makan paling fatal ancamannya adalah bangkrut.

 

Itulah serba-serbi mengenai politik dumping. Jadi, dumping merupakan sebuah tindakan negara yang menjual produk luar negeri lebih murah dibanding harga lokal. Tentunya, ada banyak untung dan rugi dalam penerapan kebijakan politik dumping ini. Kerugian paling banyak dialami oleh negara importir. Oleh karena itu, banyak negara yang berusaha mencari cara untuk menanggulangi kebijakan dumping yang masuk ke suatu negara. Misalnya, dengan pembatasan kuota atau menetapkan Bea Cukai Anti Dumping (BMAD). BMAD dapat diterapkan, jika negara importir sudah mengalami kerugian besar.